財辦會〔2021〕29號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，各省、自治區、直轄市總工會，中華『全國鐵路總工會、中國民航工會、中國金融工會，中央和國家機關工會聯合會：

　　2021年4月14日，財政部修訂發◥布了《工會◥會計制度》（財會〔2021〕7號），自2022年1月1日起在全國各級工會組織範圍內施行。為了做好新制度貫徹實施的準備工作，現就有關事項通知如下：

　　一、統一思想，提高認識

　　修訂後的∮新《工會會計∏制度》與原制度相比，在制定理念和具體內容等方面都作了調ㄨ整完善。新制度借鑒政府會計改革的經驗，適應了新時期工∮會業務發展的需要，全面體現了近年來工會財務管理的改革成果，有效滿足了財政部門和不同層級工會會計主體的會計信息需求。新《工會會▲計制度』》的發布實施，進一步完善了我國會計核算制度體系，必將有效促進各級工會組織統一核算標準，規範會計行為ぷ，強化會計監督，提╳升管理水平，對保障工運事業的健康發展和工會職能的有效發揮具有重要意義。

　　作為國家統一的會計制度的重要組成部分，《工會會計制▂度》具有其特殊適用性。各級財政部門和工會組織要充分認識《工會會◥計制度》修訂實施的重＠ 要意義，統一思想、提高認識，深刻理解新《工╳會會計制度》的新內容新變化，準確把握新《工會會計↘制度》的新任▽務新要求，確保新《工會會計制度》平穩有效實施。

　　二、加強領導，明確責任

　　各級工會組織應當依據《中華人︻民共和國民法典》的有關規定，及時取←得社會團體法人資格，依法承擔獨立使用管理工會經費的權利義務。工會主席作為各級工會組織的法定代表人，要認真落實《中華人民共和國會計△法》關於“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規定，把新《工會會計制度》的貫徹實施作為一∞件大事來抓，加強對工會會計工作的組織領導，組織制定詳細的實施方案，指導督促新《工會會計制度》有效實施。同時，健全會計々機構，充實會計人員，加強基礎管理，健全完善內部控制制度，加強會◥計制度實施與預決算管理的銜接，為新《工會會計制度》有效實施提供有力保障。上一級工會要加強對下級工會的會計業務指導，切⌒實保證新《工會會計制度》的貫徹實施。

　　各級財政部門應當按照新《工會會計制度》的規定和要求，加強與各級工會組織㊣　合作，采取有效措施，認真做好制度實施的指導工作，依法對工會會計工作進行監督。

　　三、加強培訓，全面覆蓋

　　各級財政部門和★工會組織應當加強配合，因地制宜開展√培訓。財政部、全國總工會負責省級工會財會幹部的師資培訓。在財政部、全國總工ξ會的統一領導下，各級財政部門◢和工會組織要制定本地區、本系統的〓培訓計劃，認真組織新《工會會計制度》培訓工作。要以新《工會會計制度》為依據，結ζ　合工會財務制度，逐級培訓，擴大ξ覆蓋面，直至基層工會，使各級工會財會幹部盡快熟悉和掌握新制度的各項規定和具體要求，高水平、高♂質量做好工會會計工作。

　　四、夯實基礎，有效銜接

　　做好新舊會計制度銜接是貫徹實施新《工會會計制度》的關鍵環節。在2022年1月1日之前，各級工會組織要對現有資產和負債進行全面清查和盤點，明晰產權，完善記錄，做好各項會計基礎工作和新舊制度『銜接的準備工作。

　　一是要清理核實和分類統計固定資產、無形資產、庫存物「品等資產數據，為準確計提↘折舊、攤銷提供基礎信息。

　　二是要根據國有資產和工會資產使用管理的相關規定，依法依規對毀損報廢等資產進行處置，確保2021年12月31日前資▅產賬實相符。

　　三是要及「時清理往來款項，按照《中華全國總工會辦公廳關於規範建會籌備金收繳管理的通知》（廳字〔2021〕20號）要求，對以前年度收取的長期掛賬的建ζ會籌備金←進行全面清理；對上下級工會組織之間因經費繳撥關系形成的應收應付款項，要認真核對，及時辦理繳撥●款；對其他往來款ω　項╲，要根據《工會經費呆賬處理辦法》（總工發〔2002〕20號）等有關規定，及時作出相應處理。

　　四是要嚴格基本建設會計賬務∞管理，及時將已交付使用的建設項目轉為固定資產等，按規定及時辦理基本建設項目竣工財務決☆算手續，為基建賬相關數據並入工會“大賬”做好準備。

　　五是要梳理和分析結余資金的構成和性質，按新制度規定確定應轉入新賬的各類預算結轉結余科目的金額。

　　六是要進一步核實代管經費的來源和性質，對於不符※合新制度規定的代管經費，應當摸清底數，明確其核算要求，為轉賬工作做好準備。

　　在上↘述工作基礎上，各級工會組織應當嚴格按照財政部發布的《工會新舊∏會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會〔2021〕16號），做好新舊轉賬及調整工作，必要時可聘請會計師事務所等中介機構參與其中，確保新舊制度有序Ψ 銜接、平穩過渡。

　　五、補齊短板，提升水平

　　原《工會會計制度》實施十多年來，通過各級財政部門和工會組織的共同努力，工會會計基礎★工作不斷規範，工會系統財務管理水平明顯提高。各∴級工會組織要以貫徹實施新《工會會計制度》為契機，勇於直面問題，補齊短板，做強弱項，進一步推進工會財會工作高質量發展。

　　（一）強化績效〓管理意識。縣級以上工會要切實增強績效管理意識，加強對成本費用表的分析和應用。各級工會組織要牢固樹立過緊日子思想，堅持ζ　勤儉辦一切事業的工作方針，切實增強全成本觀念，降低機構【運行費用，最大限度地將工會經費直接服務職工群眾。

　　（二）加強資產管理。新《工會會計制度》要求縣級以上工會應當根據實際情況在資產類科目下設置“國有資產”、“工會資產”明細科目，分別核算工會依法確認的國有資產和工會資產。各級工會組織要以增▓強公益性、服務性為目標，加〖強國有資產和工會資產的使用管理監督，理順產權關系，嚴格執行國有資產與工會資產管理的相關規定，充分發揮工會服務陣地作用，確保國有資產和工會資產安全完整與有效使用。

　　（三）加強工會賬戶管理。各級工會組織要嚴格按照銀行賬戶管理的ㄨ有關規定，單獨開立工■會經費銀行賬戶，確保工會經費獨立核算、專款專用。各級財政部門、工會組織要加強對基層工會單獨開立經費①賬戶的指導，切實維護基◣層工會依法獨立管理工會經費的職責。

　　（四）加強財會人員隊伍建設。上級工會組織要加強對下級工會→組織的領導，督促具備條件的基層工會設置會計機構，或者在內設機構中設置會計人員並♂指定會計主管人員；確不具備設置條件的，可以通過購買服務等方式委托經財政部門批準設立的代理記賬機構○代為辦理會計事務，妥善解決基層工會財會力量相對薄弱的問題。

　　（五）大力加強工會財務信息化建設。全國總工會正在按照︾財務管理一體化建設的總體思路，積極推進工會系統財〗務信息化建設，工會財務管理核心業務將納入全國工會財務管理一體化平臺，相關業務規範和技術標準將陸續公布。各級工會々特別是省級工會可根據本地區、本系統、本行業財務信息化建設的實際，加大投入力度，加快工作進度，加強財務信息化建設，進一步推進工會財會工作高質量發展。

　　財政■部辦公廳  全國總工會辦公廳

　　2021年9月15日